10年前，就有觀點(diǎn)認(rèn)為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“黃金時(shí)期”，主要是因?yàn)閲议_始重視清潔發(fā)展和綠色發(fā)展，清潔高效的天然氣必定是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要選擇。在國家政策的大力推動(dòng)下，10年來我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，產(chǎn)量增長超過1倍，消費(fèi)量增長超過2倍。2015年，我國已經(jīng)成為世界第六大天然氣生產(chǎn)國和第三大天然氣消費(fèi)國。

 

　　盡管受國家政策的驅(qū)動(dòng)加速發(fā)展，但我國天然氣產(chǎn)業(yè)本身存在的一些問題使這個(gè)時(shí)期很難被認(rèn)為是“黃金時(shí)期”。一是天然氣管理體制、價(jià)格機(jī)制改革有待深入推進(jìn)，天然氣與替代能源、國產(chǎn)氣與進(jìn)口氣之間的價(jià)格關(guān)系尚未理順，逆替代和價(jià)格倒掛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，儲(chǔ)氣設(shè)施缺乏，應(yīng)急調(diào)峰能力差，一些地區(qū)冬季經(jīng)常出現(xiàn)氣荒。到2015年，天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重還不到6%，與世界平均水平差距很大，且在全國不同地區(qū)發(fā)展水平參差不齊。

 

　　新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來，深化改革成為國家重要戰(zhàn)略。油氣體制改革作為深化改革的重要內(nèi)容，大幕正在拉開。特別是近期，天然氣市場(chǎng)化改革的進(jìn)程加快。國家發(fā)改委和能源局先后頒布了多個(gè)文件推進(jìn)改革，涉及價(jià)格體制改革、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多個(gè)方面，主要包括化肥用氣價(jià)格市場(chǎng)化、加強(qiáng)地方天然氣輸配管理、油氣管網(wǎng)設(shè)施信息公開、儲(chǔ)氣設(shè)施價(jià)格市場(chǎng)化等。另外，上海石油天然氣交易中心正式投入運(yùn)行，為價(jià)格市場(chǎng)化提供了開放的交易平臺(tái)。改革提速逐步為我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清體制障礙，有利于形成更有效率的產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　在內(nèi)部改革不斷深化的同時(shí)，外部油氣市場(chǎng)也十分有利于我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與10年前相比，全球油氣市場(chǎng)由供應(yīng)偏緊轉(zhuǎn)換為供應(yīng)寬松，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)換為買方市場(chǎng)。天然氣價(jià)格低位運(yùn)行，大大降低了我國獲取海外天然氣資源的成本。由于進(jìn)口氣價(jià)格降低，到岸價(jià)與終端消費(fèi)價(jià)倒掛的現(xiàn)象將會(huì)消失。另外，低氣價(jià)也使天然氣與替代能源相比更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有助于加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展。供應(yīng)充裕的市場(chǎng)格局還使一些產(chǎn)氣大國天然氣出口預(yù)期增強(qiáng)，如美國計(jì)劃在2020年出口液化天然氣(LNG)達(dá)到700億立方米，2030年達(dá)到1400億立方米，這為我國豐富進(jìn)口氣來源，彌補(bǔ)國內(nèi)產(chǎn)量和消費(fèi)量缺口提供了更多選擇。

 

　　隨著天然氣改革深入和外部市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)換，與10年前相比，我國天然氣產(chǎn)業(yè)迎來了更好的發(fā)展時(shí)期。我們理應(yīng)抓住這個(gè)難得機(jī)遇，加快發(fā)展壯大我國天然氣產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正進(jìn)入“黃金時(shí)期”。

 

　　一是繼續(xù)推進(jìn)天然氣體制改革。按照“放開兩端、管住中間”原則，早日形成上下游協(xié)商、中游輸配的合理產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)城市燃?xì)馐袌?chǎng)改革，壓縮門站層級(jí)，降低城市輸配成本。研究天然氣與其他能源特別是煤炭之間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使相互間比價(jià)落在合理的范圍內(nèi)，避免逆替代造成環(huán)境問題的反復(fù)。加快理順不同環(huán)節(jié)間的天然氣價(jià)格，在全球天然氣價(jià)格總體偏低的背景下，使改革后的我國天然氣終端消費(fèi)價(jià)格水平穩(wěn)中趨降，避免價(jià)格大起大落，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展無序，影響改革效果。

 

　　二是利用外部有利機(jī)遇多元化我國天然氣進(jìn)口渠道。新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展刺激原油消費(fèi)快速增長，但不斷高企的油價(jià)卻大幅增加了我國原油的進(jìn)口成本。為了在發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)時(shí)避免再次出現(xiàn)這種情況，我們就應(yīng)抓住機(jī)遇，趁當(dāng)前市場(chǎng)寬松的有利時(shí)機(jī)加快利用外部天然氣資源。應(yīng)在低價(jià)期與出口國簽訂長期合約，鎖定天然氣合約價(jià)格，有效降低未來進(jìn)口成本。應(yīng)盡快依照原油模式，加快放開天然氣進(jìn)口權(quán)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花，提高天然氣進(jìn)口的主動(dòng)程度。應(yīng)加快國內(nèi)LNG設(shè)施和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣儲(chǔ)備能力。

 

　　三是利用石油天然氣交易中心提升我國在全球天然氣定價(jià)體系中的地位。可以預(yù)見的是，LNG出口將成為全球天然氣出口的主要形式，因此全球天然氣市場(chǎng)將由原來三個(gè)較為獨(dú)立的市場(chǎng)而變得更加緊密。在這個(gè)一體化的進(jìn)程中，全球天然氣價(jià)格形成機(jī)制將逐步改變，特別是亞太市場(chǎng)，原來的以日本原油綜合指數(shù)(JCC)為主的價(jià)格形成機(jī)制逐步將不再適用。我國以天然氣進(jìn)口大國的角色出現(xiàn)在全球天然氣市場(chǎng)，就應(yīng)在新的市場(chǎng)格局中掌握相應(yīng)的定價(jià)權(quán)。應(yīng)利用我國石油天然氣交易中心正式運(yùn)行的有利時(shí)機(jī)，首先在國內(nèi)發(fā)揮國產(chǎn)氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)的職能，之后逐步擴(kuò)大影響力，成為區(qū)域性有影響力的價(jià)格中心。